Fondul Proprietatea - societate de investitii de tip inchis, creata cu scopul despagubirii persoanelor ale caror  proprietati au fost confiscate abuziv de statul comunist si care acum nu mai pot fi retrocedate in natura.
 
 Identitate:
 • Fondul Proprietatea este un proiect financiar.
 • Fondul Proprietatea este o societate comerciala pe actiuni.
 • Fondul Proprietatea nu este finantat de la Bugetul de Stat.
 • Menirea Fondului Proprietatea: restituirea valorii proprietatilor confiscate abuziv de Stat si imposibil de retrocedat in natura.
 • Obiectivul: obtinerea de profit pentru actionarii sai.
 • Modalitatea de atingere a obiectivelor: administrarea judicioasa de active.
 • Conducerea Fondului Proprietatea are atributii si responsabilitati de management financiar.
 • Conducerea si anagajatii Fondului nu sunt functionari de stat.
 • Valorile organizatiei: stabilitate, responsabilitate, competenta.
 
 Date  la  zi:
 • 88 societãþi comerciale în portofoliu.
 • Capitalul social subscris si varsat: 13.652.546.092 RON.
 • Numãr acþionari : 2.164 persoane private, reprezentand 31,72 % din capitalul social.
 
 Acþionar principal: Ministerul Economiei ºi Finanþelor
 
 Legislatia aplicabila Fondului Proprietatea:
 (i) Legea Nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietãþii ºi justiþiei, precum ºi unele mãsuri adiacente-Titlul VII („Legea 247/2005”);
 (ii) Ordonanþa de Urgentã  („OUG 81/2007”), pentru accelerarea procedurii de acordare a despãgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv (28 iunie 2007);
 (iii) Hotãrârea Guvernului Nr. 1481/2005 privid înfiinþarea Societãþii Comerciale „Fondul Proprietatea” S.A. („HG 1481/2005”) având anexat Actul Constitutiv al Fondului Proprietatea („Actul Constitutiv”);
 (iv)  Hotãrârea Guvernului Nr. 1581/ 2007 („HG 1581/2007”) pentru modificarea ºi completarea HG 1481/ 2005, privind actul constitutiv al Societãþii comerciale Fondului Proprietatea S.A.
 (v) Legea Nr. 31/1990 privind societãþile comerciale („Legea 31/1990”)
 (vi) Legea Nr. 297/2004 privind piaþa de capital (“Legea 247/2005”);
 (vii) Regulamentul Comisiei Naþionale a Valorilor Mobiliare („CNVM”) nr. 15/2004 privind autorizarea ºi funcþionarea societãþilor de administrare a investiþiilor, a organismelor de plasament colectiv si a depozitarilor („Regulamentul 15/2004”);
 (viii) Hotarârea de Guvern nr. 959, privind stabilirea competenþelor comisiei care va selecta societatea de administrare a Fondului Proprietatea („HG 959/ 2008”).

Fondul Proprietatea - societate comerciala privata

        1. Aspecte introductive

S.C. Fondul „Proprietatea” S.A. („Fondul Proprietatea”) a fost constituit pentru asigurarea resurselor financiare necesare acordãrii de despãgubiri cãtre persoanele îndreptãþite, aferente imobilelor care nu se restituie în naturã.

În urma îndeplinirii unor etape strict determinate de lege, titularii drepturilor de despãgubire, stabilite în conformitate cu dispoziþiile legilor speciale, vor deveni acþionari ai Fondului Proprietatea.

2. Natura juridica

Fondul Proprietatea este o societate comerciala pe actiuni, constituita in conformitate cu dispozitiile Titlului VII al Legii 247/2005, HG 1481/2005 si ale Legii nr. 31/1990 si are personalitate juridica de la data inmatricularii sale la Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Bucuresti.

Hotararea Guvernului nr.1481/2005 stabileste in art. 1 alin. 1: «  Fondul Proprietatea este un organism de plasament colectiv, sub forma de societate de investitii de tip inchis, cu personalitate juridica, cu respectarea reglementarilor juridice aplicabile entitatilor definite la art. 114 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 297/2004 privind piata de capital, cu modificarile si completarile ulterioare. »

Conceptul de „instituþie publica” este unul generic ºi include entitãþi clar calificate în legislaþie ca fiind institutii publice, precum : organele puterii legislative, ale puterii executive, dar ºi alte organe de stat aflate în subordinea primelor.

Definiþii legale:

 ?Art. 2 pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanþele publice:

 „instituþii publice - denumire genericã ce include Parlamentul, Administraþia Prezidenþialã, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraþiei publice, alte autoritãþi publice, instituþiile publice autonome, precum ºi instituþiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanþare a acestora”.

?Art. 2 pct. 38 din OUG nr. 45/2003 privind finanþele publice locale

 „instituþii publice - denumire genericã ce include comunele, oraºele, municipiile, sectoarele municipiului Bucureºti, judeþele, municipiul Bucureºti, instituþiile ºi serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridicã, indiferent de modul de finanþare a activitãþii acestora”.

 ?Alte instituþii publice sunt identificate ca atare prin legile de înfiinþare sau în diverse alte acte normative (a se vedea în special Ordinul MFP nr. 86/2005 pentru reglementarea datei plãþii salariilor la instituþiile publice).

Caracteristici:

Se observã cã nici o instituþie publicã nu este în acelaºi timp o societate comercialã. Nu existã nici o instituþie publicã care sã aibã acþionari ºi al cãrei regim sã fie reglementat de Legea nr. 31/1990 sau Legea nr. 297/2004.

Toate instituþiile publice identificate sunt înfiinþate direct prin efectul actelor normative, dobândind personalitate juridicã în temeiul legilor/hotãrârilor de guvern de înfiinþare, fãrã a fi necesarã înmatricularea la Registrul Comerþului, care este specificã societãþilor comerciale.

Definiþiile legale fac de asemenea referire genericã la „instituþii din subordinea acestora”.

Fondul Proprietatea nu este în subordinea nici unei instituþii sau autoritãþi publice. Fondul se aflã sub controlul adunãrii generale a acþionarilor, precum orice societate comercialã.

In doctrina, instituþia publicã este definita drept „orice organ de stat sau al administraþiei locale autonome, care nu este nici regie autonomã ºi nici societate comercialã”.

Situaþiile financiare ale instituþiilor publice vs. cele ale Fondului Proprietatea

Art. 16 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 – bugetul instituþiilor publice se aprobã astfel:

b) bugetele instituþiilor publice autonome, de cãtre organele abilitate în acest scop prin legi speciale;

c) bugetele instituþiilor publice finanþate parþial din bugetele prevãzute la lit. a), prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite;

d) bugetele instituþiilor publice finanþate integral din bugetele prevãzute la lit. a), de cãtre ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora;

e) bugetele instituþiilor publice care se finanþeazã integral din venituri proprii, de cãtre organul de conducere al instituþiei publice ºi cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior;”

Art. 68 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 - „bugetele de venituri ºi cheltuieli pentru activitãþile finanþate integral din venituri proprii se întocmesc o datã cu bugetul instituþiei publice de care aparþin ºi se aprobã o datã cu bugetul acesteia.”

Spre deosebire de bugetele instituþiilor publice, bugetul de venituri ºi cheltuieli ºi situaþiile financiare ale Fondului Proprietatea se aprobã de cãtre adunarea generalã a acþionarilor (art. 7 alin. 3 lit. c) din Actul Constitutiv al Fondului Proprietatea).

3. Achiziþii publice

Potrivit adresei de la Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Fondul Proprietatea nu este autoritate contractanta in sensul prevederilor din O.U.G nr.60/2001 privind achizitiile publice, deoarece nu este autoritate sau institutie publica, si nici nu desfasoara activitati relevante in sectoarele de utilitati publice

Pozitia Fondului Proprietatea fata de noua legislatie in domeniul achizitiilor publice, O.U.G nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziþie publicã, a contractelor de concesiune de lucrãri publice ºi a contractelor de concesiune de servicii este urmatoarea : nu suntem autoritate contractanta, toate procedurile de achizitii sunt guvernate de Regulamentul de achizitii de bunuri si servicii aprobat de Consiliul de Supraveghere.